Page 61 - 老機關，新氣象：考試院 2020-2024

老機關，新氣象：考試院 2020-2024

實務面都缺乏一致性的標準。 各機關考績時必須至少有 25% 的公
為了避免公務人員受雙重程序負擔， 務人員考列乙等，致使乙等雖亦晉
大法官提出了兩種可能的解決途徑： 敘俸級且有考績獎金，應屬表現良

適時檢討修正相關法令，區別行政懲 好，但卻人人避之唯恐不及，形成
處及司法懲戒事由；或明定同一違失 各種「潛規則」以應付、規避「明
如該當二者，懲處及懲戒二程序間的 規範」。例如：考績年度中在本機
關係。 關服務未滿一年、曾經陞任較高職

為了更精進公務人員考績法制，銓 務、官等或陞任主管優先考乙，以
敘部於 2021 年 6 月 30 日提出考績 及礙於甲等比率限制而輪流考列乙
法修正草案，再依憲法法庭判決意 等的種種潛規則，掏空了綜覈名實

旨，進一步調整條文，強調年終考 的立法精神。
績丁等應是對受考人全年整體表現 由於難以精準地考評績效表現，獎
已達不適任程度的考核，而非對特 優汰劣的功能亦受弱化，為了處理
定違失行為的處罰，同時明定機關 長久以來的諸種問題，考試院責成

不得就公務人員同一違失併行行政 銓敘部修正考績法要朝向結構性變
懲處及司法懲戒程序，確保公務人 革。銓敘部在 2024 年 2 月 5 日提出
員免於雙重程序負擔。 考績法再修正部分條文，參照日本
及新加坡等國，明確導入面談機制，
研議考績結構變革 並將考績等次酌增，以凸顯擇優，
為實現獎優功能找契機 採相對正向的等次名稱，分為獎優

現行考績制度實務運作上甲等比率 之「傑出、優良、良好」、不符要
約占 75%，長久以來遭受批評，導 求之「待改善」及凸顯汰劣之「汰
致的各種問題，使考試院及銓敘部 除」等 5 等次，傑出不超過 5%，傑

必須認真思考考績等次及效果是否 出及優良合計不超過 15%，良好、
應該做全面性的結構調整，以避免 待改善及汰除無比率規定，由機關
法律規範名實不符，無法達成立法 覈實決定，考績較能呈現常態分配
目的之窘境。 的正常情形，機關只要審慎擇優依

58 優化法制 靈活用人擇優汰劣更有效！ ∣ 59