處於「後工業社會」（Ｐｏｓｔ－ｉｎｄｕｓｔｒｙ）的今日，由於社會環境急劇變遷，經濟快速成長，教育普及，人民生活水準不斷提升，因此，要求政府服務之質與量與日俱增，導致政府職能日漸擴張，公務人力成長需求亦隨之增加。惟公務人力的質與量攸關政府整體施政績效之良窳，在行政革新之要求下，人力品質的提昇更重於人力數量的增長。是以，如何透過有系統、有計畫的訓練進修，以提供公務人員學習新的技術、方法與觀念，使其適任或具有擔任較高職務的知識與技能，一俟職位出缺，便能經由與升遷制度之結合，從訓練進修且屬成績優良者當中拔擢升任，以提高政府服務品質，一直為人事行政學者及政府有關部門研究之議題。 考試院為健全我國文官制度，曾於民國八十四年三月間，由張考試委員鼎鍾率團赴美國、日本及加拿大等國考察其地方人事制度，考察重點包括行政中立、地方政府公務人員培訓制度及公務人員保障制度等三大項，其中訓練進修與升遷是否密切配合亦列為考察重點要項之一。又考試院有鑑於建立訓練進修與升遷相結合以拔擢優秀人才制度之重要性，爰提第八屆第二二九次院會決議通過，將「公務人員訓練進修與升遷制度結合問題」列為八十五年度重要研究專案之一。
公務人員訓練進修與升遷制度結合問題之研究
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