| 內容 |
卓越的領導人或領導階層是各種組織和團體卓越運作的關鍵因素。政府組織是否能運作順暢，與是否擁有卓越的文官體系領導階層，因之關係密切。雖然民主政體中，政策的決定權為執政政府及執政黨所擁有，但基於政黨輪替的可能性及政務人員之變動性，政府之實際運作主要仍須依賴健全運作的常任文官體系。而常任文官體系之健全運作又必須依賴優秀的高級文官領導階層。高級文官之考選與晉用制度，因之為一國政府運作是否能充分反應政治、經濟、社會各方面民意需求及外在挑戰的最重要課題。經濟合作發展組織國家（OECD）從1980年代開始，基於政府預算赤字大幅提高、勞動市場壓力、人口結構改變、社會衡平和社會正義（OECD, 1995）等多項因素，紛紛進行公部門人力資源管理的改革工作。但各國政府所面臨的核心問題是，公部門的表現和維持國家利益所需要的能力之間，究竟存在何種落差？尤其是在各國政府都不斷進行行政改革之際，公部門的績效和公共利益的要求似乎未能緊密連結，而其中最重要的關鍵就是，公共部門的領導能力出現問題。 |