近來我國中央政府體制將朝向三權分立的憲政體制推進，已是大勢所趨，未來考試院組織將朝向「縮小編制、降低層級」的方向來進行改造；然而，無論未來考試院業務要如何改造，考銓制度的獨立性都應該被維護與尊重。與我國相距不遠、國情相近之日本，其公務員制度與組織設計十分值得學習—主管機關「人事院」隸屬內閣總理大臣之下，但預算、決策及人事權都有相當自主性，因此本報告將針對日本人事院及相關之制度予以分析。
本文將由日本公務員制度建立之沿革談起，釐清人事院組織、功能，繼而探討人事院與內閣總理大臣之間的關係，最後於文末將提出可供我國參考之處。此外，日本之國家公務員與地方公務員分屬不同之法制範疇與組織制度，為求與我國之制度具有比較基礎，本文焦點將集中於國家公務員制度之研析，在此先予以說明。
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