美國憲政制度設計，遵守行政、立法、司法三權分立原則，行政權歸屬總統(聯邦憲法第二條第一項第一款)，由總統負責監督法律的被忠實執行(聯邦憲法第二條第三項)。但在某些行政領域業務，國會創設一些獨立於總統權限(executive authority)外之「獨立性管制委員會」(independent regulatory commission)，如全國勞動關係委員會(National Labor Relations Board)、聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission)、聯邦選舉委員會(Federal Election Commission)之類，執行特定的管制性業務。人事權屬行政權之一環，也同樣有類似「獨立性管制委員會」性質之機關，如功績制保護委員會(Merit Systems Protection Board)、聯邦勞動關係委員會(Federal Labor Relations Authority)、平等僱用機會委員會(Equal Employment Opportunity Commission)等機關，以實現聯邦政府用人之功績、公平正義、平等等管制性價值。總統對這些機關之監督權較弱，只限於有法定事由時，才能免職行政首長或委員。本文為讓參閱者有全盤性之瞭解，將從上位之聯邦行政組織架構說起，再導出人事行政組織在整個聯邦行政組織中之地位，說明各人事行政組織之職掌分工，及比較我國制度。在行文上，將儘量以圖表呈現，俾收一目了然之效。
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