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面對全球化、資訊化及知識經濟時代的快速發展，以及政經社會環境變遷的嚴峻衝擊，各國政府為了有效推動施政願景、政策理念，及增進國家競爭力，莫不致力於提昇施政能力及文官素質與效能，而其成敗關鍵，則在於有無健全的文官制度（考試院，2009：1）。我國公務人員文官制度乃仿效西方國家的永業化、功績制及行政中立等原則所建立，然而隨著全球化、民主化、多元化、資訊化社會政經環境的變遷。在此大的潮流趨勢下，文官制度呈現了以下趨勢：1.文官體系人員精簡。2.文官體系的名稱改變（成為公務體系）。3.文官制度不斷的進行改變。4.文官體系管理由中央集權朝向部分分權。5.文官終身雇用制度漸行解體，由定期契約取代。6.高級文官的管理朝向中央統一管理。7.文官來源朝向職位公開、開放競爭。8.薪資制度朝向彈性、績效管理。9.文官考選朝向部會分權。（OECD，2004，轉引自彭錦鵬，國家菁英季刊第一卷第三期，2005：52）應民主化發展趨勢、憲法保障人權及提昇社會公義之目標，考試院於中華民國九十八年一月八日第十一屆第十八次會議通過施政綱領。考試院第147次業務會報主席裁示：籌建「我國文官制度資料庫」之可行性；考試院研究發展委員會第44次委員會議決議：籌建我國「文官制度資料庫」之可行性研究。故本研究之動機，乃是依據上述全球潮流趨勢，因應我國文官制度變革之需及會議決議：籌建我國「文官制度資料庫」之可行性研究，俾規劃蒐集有價值的資訊並儲存下來，提供決策時重要而有策略價值的參考。基於以上研究動機，本文之研究目的如下：1.探討制度評估的定義、功能及種類與何謂方案可行性分析。2.說明目前制度推動之概況，並分析資料庫平台建置之原因。3.藉由可行性分析對建置資料庫平台進行可行性探討，以瞭解其是否確實可行，如確實可行，資料庫平台之預期效益為何？4.在建置資料庫平台確實可行之前提下，對資料庫平台提出建議，以供規劃及完成階段之參考。 |