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本文旨在探討考試院擬成立「文官制度研究發展基金」之可行性。茲經相關理論之析探及就教國內公務機關之相關人員，得知採行基金制度，其財務運作靈活，預算執行較具彈性，專款專用，年度賸餘款可留存基金循環運用，讓業務進行不輟，確實較能達成預期之目標。本院如基於加強委外研究文官制度興革相關議題，擴大與學術界或產業界合作研究，提升研究案之質與量，以供決策及施政方向之重要參考，而擬成立文官制度研發基金，似不宜定位為作業基金、債務基金或資本計畫基金，而宜定位為特別收入基金。又文官制度研發基金與考選業務基金（作業基金）兩者管理機關及基金屬性均不同，其預算之控制及執行亦有所區別，似不適合予以合併。本院文官制度研發基金因缺少穩定之特定收入來源，基金成立初期，須仰賴政府編列預算撥付，由於當前政府財政困窘，且基金業務似較單純。是以，本院設置基金之正當性及效益，恐易遭各界質疑。基此，就長遠之目標言，應朝成立文官制度研發基金；就近程而言，宜向相關機關爭取增列年度委託研究經費；同時可鼓勵院部會同仁共同研究。三者齊頭並進，俾文官制度興革相關研究成果豐碩，以建立一流之文官體系，打造一個高效能、便民且創新之政府。 |