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公務人員退休年金設計: 確定給付制、確定提撥制或雙層制?

《摘要》

2017年6月27日立法院三讀通過公務人員退休資遣撫卹法,該法第93條規定「中華民國112年7月1日以後初任公務人員者,其退撫制度由主管機關重行建立,並另以法律定之。」未來新進公務人員之職業退休金制度,究竟應維持現制,採取兼具確定給付與確定提撥之雙層制,或是完全確定提撥制,是當前公務人員退休年金制度改革刻不容緩的議題。

本研究由公務人員退休撫卹基金管理委員會協助完成抽樣名冊後,選取10,000位受訪者,透過網路問卷,詢問受訪者對於現行確定給付制的看法,以及確定提撥制與雙層制優、缺點的同意度,總計回收8,275份有效問卷,問卷有效回收率達82.8%。研究發現若退休制度改變,多數現職公務人員仍會續任,且傾向維持現行確定給付制,退休制度若改變,新制採用雙層制的接受度高於確定提撥制,年資較短者對於確定提撥制接受度較高。本研究藉由現職公務人員的調查,了解其想法與觀點,以為未來政策設計參考,研究結果建議制度變革應做好利害關係人管理,對現職公務人員尤須善盡告知責任,促使制度變遷平和順利。

[關鍵詞]:       確定給付制、確定提撥制、雙層制、年金改革