考試院全球資訊網

考試院第13屆就任三年，積極檢討修正不合時宜之法令，建立更完善的考銓制度；為使今（112）年7月1日初任公務人員個人專戶制退撫制度（下稱112年個人專戶制退撫制度）順利實施，以及因應資訊、數位時代用人所需，年初便啟動考試院部會組織改造，進行相關業務功能調整；為落實循證研究及決策，成立考銓資料研究中心，整合院部會資源，加強資料庫運用；隨著Covid-19疫情結束，積極辦理地方政府、學校等座談交流，協助機關進用合適人才；同時也恢復國外考察行程，探究他國公務員考選、人事制度設計，有助於研議改進我國文官制度。在此謹就本院重要政策推動成果提出報告。

一、健全文官制度，推動重要立法與修法工作

近一年來完成13項法律案修正、訂定或廢止通過，就任迄今共計完成24項，另有6項尚待立法院審議或協商。

（一）已三讀通過之法案（依三讀日期由近至遠排列）

 

（二）待協商審查或付委之法案（依提案日期由近至遠排列）

 

二、因應112年個人專戶制退撫制度及時代需求，分階段完成組織調整

配合112年個人專戶制退撫制度實施，啟動考試院組織改造，將現行二部二會架構（考選部、銓敘部、保訓會、退撫基金監理委員會），調整為二部一會，退撫基金監理委員會業務整併至銓敘部監理司；所涉及的配套法案，包含修正考試院組織法、銓敘部組織法、退撫基金管理條例，制定退撫基金管理局組織法，廢止退撫基金管理委員會組織條例，並分兩階段施行。

考試院組織法部分，除因應個人專戶制，為期相關事權統整，對所屬部會進行組織調整外，另並參照中央行政機關組織基準法之規定，將各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之，使組織業務及人員調整更具彈性。

銓敘部組織法（除退撫基金監理業務外）及退撫基金管理局組織法部分，考量112年個人專戶制退撫制度定自7月1日實施，應以新的組織面貌加速推展籌備工作，爰於4月30日率先施行，退撫基金管理委員會同日改制為基金管理局。考試院組織法及銓敘部組織法有關退撫基金監理業務部分，顧及退撫基金監理委員會業務及人員移撥尚需一定作業時間，故於6月1日施行，由銓敘部成立監理司，統一職掌退撫基金、公教人員保險準備金及個人專戶制退撫儲金等監理業務，以達事權統合之效。另配合退撫基金監理組織及業務移撥，退撫基金監理委員會組織條例廢止案，亦於6月5日函送立法院審議。

另為因應人工智慧時代、少子女化、以及與私部門競爭人才等考驗，國家考試應擴大運用數位選才技術與國際交流，為國家選拔卓越人才，考選部之組織架構亦須因應新興趨勢進行調整，爰修正考選部組織法，將「國家考試數位發展及資通安全防護之規劃及管理」列入掌理事項，著重於強化人才招募、加速推動國考數位轉型、精進測驗技術發展以提升國考信效度，並於9月1日施行。

三、強化考銓資料庫加值運用，落實循證式研究及決策

面對數位轉型浪潮，政府各機關均積極推動循證決策，嘗試在政策制定上應用巨量資料分析方法。本院為推動考銓政策與制度規劃設計，運用實務研究和資料庫分析，於去年11月成立「考試院考銓資料研究中心」，整合院部會研究資源，以強化考銓資料庫的加值運用。

今年先選定「職組暨職系名稱一覽表修正前後公務人員跨職系流動情形分析」、「警察人員初任考試雙軌制度及格人員職涯表現及任職異動情形之研究」、「各級政府公務人力退休結構變化趨勢之研究」、「公務人員考試重複錄取情形分析」，以及「公務人員流動之空間分析」等5項議題，以考銓資料庫為核心，提供去識別化後之原始資料，就現階段業務相關問題進行研究。

為有效進行循證式決策，除利用既有客觀性資料為主之考銓資料庫外，亦將針對考試錄取人員，透過實際問卷調查，蒐集及分析公務人員能力、技能或家庭背景、及其意向或態度等主觀性資料（如報考動機、對公職的期待或人格特質），以結合主、客觀兩種不同來源資料，俾更全面性檢討與改進本院考銓政策與制度規劃設計。

四、精進考銓保訓政策，加強與用人機關、學校、基層公務員交流

為回應並改善澎湖、金門、連江等離島三縣政府之取才、留才問題，考選部積極規劃離島特考，將口試納入選才機制，以進用對離島有向心力的人才，解決常年人力增補不易、流動率偏高的困境。本院除積極走訪當地交流，由吳新興委員赴澎湖縣出席離島三縣論壇，就離島特考相關議題交換意見，院長更率隊參與考選部舉辦的國家考試地方座談會（金門場、連江場），與離島三縣政府及當地多所學校、地方團體，深入討論離島用人取才方案。

為強化教、考、用連結，增進與大專院校之合作關係，院長偕同考試委員及所屬機關首長，前後訪問亞洲、長庚、政治、世新、中山醫學、靜宜、輔仁、輔英科技、臺灣、臺北、成功等多所大學，對跨域人才之培育、選才交換意見，盼能合作推動國家考試全面數位化。考選部亦辦理一系列校際座談，與多位考試委員先後前往義守大學、新民高中、正修科技大學等多所學校進行相關業務交流，積極爭取擴增電腦化試場，以強化國考效能。

為推動文官制度興革，強化與用人機關、地方政府聯繫溝通，舉辦多場實地座談，包含赴陽明山國家公園管理處，瞭解內政部營建署組織改造後，新設國家公園管理署的組織規劃及職務列等需求；前往嘉義縣政府及阿里山國家風景區管理處，聽取相關單位對於職務列等、專技人員轉任制度、委任員額配置比率等議題之建議。

保訓會及國家文官學院亦賡續辦理「與考試委員有約」座談會，由考試委員與各類公務人員研習訓練班學員座談，擴大聽取公務人員心聲與建言，交流面向橫跨考選、任用、考績、調任、員額及職務列等、培訓等議題，具體內容包含「適度增加業務相關之術科或面試門檻」、「強化工作士氣激勵作法，增加考績面談指引及規範」等各項建議，有助於推出完善有感的人事政策。

五、考察日本公務人員考選、人事制度，作為考銓革新參考

本院去年11月前往九州地區縣市與大阪府，考察中央及地方政府公務人員考選制度，聚焦在臺日制度差異較大的部分，對於制度的細節、執行層面的困難、日本各界對其制度的看法，做進一步請益；主題涵蓋用人機關參與選才、考科與考試內容、面試與心理測驗、考生資格與權益、中央與地方關係、考績與淘汰等；拜會機關包含中央人事院的地方派出機關（人事院九州事務局）、人口規模各異的二級政府（大阪府、福岡縣、熊本縣、佐賀縣）、發展規模懸殊的三級政府（福岡縣福岡市、大分縣竹田市）、及學術機構（國立九州大學）。

銓敘部去年12月前往東京都，考察日本公務員人事制度，就績效管理之新人事評價制度、期間業務人員或其他非正規用人制度、公務員公共年金（附加年金單一化）、官民人事交流、公務員再任用制度（不同勤務型態職務之特別規範、高齡員工職務再設計、公共年金領取年齡、減少俸給方案）等相關人事制度之設計與實施情形深入探究；拜會機關包含中央機關（人事院、內閣人事局、財務省）、學術機構（慶應義塾大學法學部）、及長期關注公務員勞動條件與福利措施之國會議員（畦元将吾、井上貴博）。

考選部今年2月前往東京都及關東地區縣市，考察公務人員考試「基礎能力測驗及新教養測驗編製」與「面試實施」制度，針對基本能力測驗的命題內容如何篩選出有學習潛能及適應環境變化的現代公務員、面試成為日本中央政府與地方自治體錄用關鍵因素的思維背景、面試官如何指定、訓練與評分等問題，瞭解其行政上可操作性。拜會機關包含中央機關（人事院、總務省）、地方自治體（神奈川縣、橫濱市）、財團法人（日本測驗研究中心）、及民間公司（Recruit Management Solutions公司）。