跳到主要內容區塊

公部門專門職業及技術人員人力資源管理政策之研究

標題 公部門專門職業及技術人員人力資源管理政策之研究
研究年度(民國年) 109 研究主持人 邱志淳
撰稿人 參加人數
專案會議 研究方式 自行研究(機關預算)
研究經費 344000 研究機構 台灣透明組織協會
中文關鍵字 專門職業及技術人員;人力資源管理;公職專技人員;專門職業及技術人員轉任公務人員
英文關鍵字 Professionals and Technologists, Human Resource Management, Professionals and Technologists for Civil Service, Professionals and Technologists Transferring to Civil Service
中文摘要 政府進用專技人員途徑主要包括:公職專技人員考試以及專技轉任制度。近年來各界對國家取才思維應否轉變,以及宜否適度放寬公部門引進專技人力管道意見分歧,尚未獲得政策改革共識。因此,本研究針對政府專技人員的人力資源政策,包括,資源配置及運用予以研析,並針對專技人才的選、用、育、留提出相關政策建議。
研究過程進一步利用次級資料分析法,檢閱並整理與專技人員主題相關之文獻。再者,分別於6月4日及7月16日深度訪談前考選部已退休長官。第三,採行焦點團體法,於6月17日召開焦點座談會議,邀請機關代表、學者專家、專技人員代表共7位,針對專技人員進用方式、取才和留才,以及人事法制的相關配套措施進行研討。第四,採行「創意工作坊」的形式,於8月6日舉行,參與者多具備多年人力資源實務工作經驗,依據「問題認定」、「原因探索」、「方案提出」三階段,以獲得具創意與實用的政策建議方案。
本研究經實施上述各項研究方法後,認為就策略性人力資源管理的觀點,建議可回歸到機關的施政願景或組織整體目標,再連結到「人力需求」的角度來檢視公部門專技人力資源的甄補管道。而現行專技人員進用政策,以公職專技人員考試為主、專技人員轉任公務人員管道為輔的方式,依據焦點座談會結果,此一政策仍可繼續維持。本研究提出下列幾點政策建議:一、引進評鑑中心制(主辦機關:各用人機關);二、提高整體公務人員待遇(主辦機關:銓敘部;協辦機關:行政院人事行政總處);三、強化公務人員內在激勵誘因(主辦機關:各用人機關);四、增加各機關自訂人事法規彈性(主辦機關:考試院;協辦機關:各用人機關)。
最後,本研究認為前述短程及中長程建議都是基於公部門專技人員制度要繼續維持的前提下,也就是從漸進主義的思路進行討論與研析。然而,從歸零思考的角度來看,研究團隊認為不應排除廢除專技人員轉任制度,或完全取消公職專技人員考試類科。只是受限於研究目的與範圍,此將可做為未來研究方向之建議。
英文摘要 This Study tries to analyze and provides suggestions on human resource management policies for Professionals and Technologists in public service, we wish to achieve the following goals:
(1) The practices of recruitment and selection for Professionals and Technologists in public sector.
(2) Analysis of the problem of talent recruiting and retaining for Professionals and Technologists in public sector.
(3) Suggestions for improving the recruitment and selection methods for Professionals and Technologists in public sector.
(4) Suggestions on related institutional measures for Professionals and Technologists in public sector.
Secondary data analysis, in-depth interview, and focus group are the primary methods used in this study. In the short term, this study provides suggestions in four dimensions of Professionals and Technologists recruiting and selecting, on-boarding, training and retaining. Finally, the medium and long-term recommendations regarding human resource management measures for Professionals and Technologists in public sector:
1. Introduce the Assessment center to civic service system.
  2. Improve the overall working conditions of civil servants.
3. Strengthen the internal incentives of public servants.
4. Increasing the flexibility of personnel regulations.
Finally, this study believes that the aforementioned recommendations are based on the assumptions that the public sector Professionals and Technologists system will continue to be maintained by the theory of incrementalism. However, from the perspective of “zero-based” thinking, we believes that system is worthy reserved and perform its functions.
內容