考試院院會本（十八）日決議，將通盤檢討公務人員高、普、初等考試及格人員流動率過高，用人機關偏重以特考取才現象。 考試院蔡副秘書長良文表示，以高普考進用人才的中央機關，因高普考試及格人員無限制轉調年限的規定，若位於偏遠或離島地區，常有人員流動率過高，業務無法順利推動的用人困擾。如林務局於精省後已改隸行政院農業委員會，其所屬機關職務出缺，因屬中央機關，依規定不能提報地方政府公務人員特種考試取才，而須進用公務人員高普考試及格人員。但林務局所屬機關的工作地點如阿里山鐵路、台東林場等，多位於偏遠山區，留才不易。考試院九十二年度舉辦國內考銓業務考察時，林務局即建議舉辦特種考試以解決人員流動率過高的問題。 考試院院會考量位於偏遠或離島地區中央機關數量不少，為解決上述機關用人困擾，決議由考選部邀集銓敘部、行政院人事行政局、各用人機關等，通盤檢討公務人員高、普、初等考試及格人員流動率過高，用人機關偏重以特考取才現象，並提出解決方案。