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考試院92周年慶座談院長致詞稿

副院長、施人事長能傑、彭教授錦鵬、各位考試委員、許部長、周部長、郝主委、劉秘書長、院部會各位同仁,大家好:

今年是本院成立92周年。在過去一年,我們一直期望在保有考試院優良傳統之時,也能夠拋去不必要的包袱,和時代的趨勢及脈動緊密結合。

去年91年院慶,我們邀請行政院政務委員唐鳳來演講,符合正在推動的「數位轉型」基調,這一年下來,可說是略有成效,至少在電子公務與Open Data上面已有明確躍升。今年院慶主題,則聚焦在考選用人的議題上,這是考試院固有的憲政角色。

我們設定的相關主題,是「用人機關參與選才的機制探索」。人才是國家發展之根本,政府機關如何透過選才機制,拔擢優秀且合適的人才,是個重要的課題。現行的高普初考考選程序,每年為公部門甄補進6,000新進人力,但用人機關的參與權卻受到極大限制,甚至完全沒有任何參與的角色。相較於其他先進國家,這樣的制度可說是截然不同,難以比較。

這樣的制度設計,有其歷史脈絡,但演變到後來,第一線的用人機關無權參與選才,絕對是長期以來「考用落差」批評不斷的主因。

事實上,考試院考選制度從資格考演變成並行制,以迄現在的分發任用至,已逾70 年,這個議題曾經被熱烈討論過。它絕對不是也不該是一個禁忌話題。提高用人機關在選才過程的參與,可以彌補筆試所無法達到的篩選效果,走向先進民主國家政府的選才制度,結合大學與民間機構人資部門的豐富與多元經驗,以吸取適合我們的作法,來精進國家考試用人的制度。

我們邀請幾位相當有代表性的專家,來參與今天的座談。第一位是施能傑人事長,他是專注於文官制度研究的學者,也是最理解人事行政現場實務的專家。

第二位是彭錦鵬教授,他長期在各國人事制度方面,有豐富的學術著作,也不斷倡議考選制度的變革。

第三位是許舒翔部長,他在任內持續推動考選政策革新,有很多從實務經驗所啟發的改革構想。

「強化用人機關參與選才」這個議題,會是接下來考試院關注的改革重點。這件事,可說是「知易行難」,需要有周延的制度規劃、和細緻的社會溝通。我經常勉勵大家,不只要do the right thing,更要do the thing right。

今天的座談只是一個開始,希望能帶給同仁不一樣的視野和想法,針對未來的制度設計和推動策略,共同來集思廣益,進行有意義的制度改革。謝謝!