考試院姚院長嘉文今（5）日於就職三週年記者會表示，為加強政府績效管理，提昇國家競爭力，銓敘部積極規劃建立彈性用人制度，並整合現行聘用、派用、機要、聘任、約僱等5類人員的管理法規，經審慎研擬的聘用人員人事條例草案，業於本（94）年7月28日考試院第10屆第144次會議討論通過，並於本年8月15日函請立法院審議。 姚院長表示，彈性用人制度的特點是聘用人員由主管機關根據學、經歷公開甄選，審查過程與限制相當嚴格；並建構完善的績效考核機制，以淘汰不適任人員，促進人力新陳代謝。銓敘部經參酌公聽會、座談會學者專家、機關代表意見，蒐集英、德、日、美、加、瑞士、澳、紐、法等國的相關資料，並研酌現行法規有關規定，多次邀集相關機關開會研商後，完成本條例草案，並於今年1月28日函陳考試院審議，自今年3月3日起至7月12日止，總計召開13次全院聯席審查會，經與會審查委員充分討論後，始完成審查程序，審查過程非常嚴謹。 該條例草案分為7章62條，除界定聘用人員範圍外，另包含聘用等級、資格、程序、薪給、考核、保險、退職撫卹及過渡條款等相關人事事項，期能全盤建構聘用人員的人事法制，以充分保障聘用人員權益。草案重點如下：一、聘用人員與機關間所訂的契約，屬行政程序法第135條所稱的行政契約，自聘用之日起，與國家發生公法上契約關係。二、聘用人員的進用資格以學、經歷為主，依其工作性質分為研究性、專業性及技術性3類，並依職責程度各分為4個等級。三、各機關聘用人員的人數，以不超過各機關職員預算員額15%為原則，避免對常務人員衝擊過大。 四、部分業務性質特殊機關的首長、副首長或主管職務，得由聘用人員兼任，其兼任範圍、人數比例及其他有關事項，由考試院會同行政院訂定。五、各機關進用各等級聘用人員，應由各主管機關辦理公開甄選，以達成公正用人的目的，避免滋生任用私人的弊端。六、聘用人員初聘的聘期最長為1年，續聘每次最長為2年，並規範聘用人員不得聘用、應迴避聘用及應予解聘的事由。七、聘用人員的報酬採單一薪給，其支給標準與失蹤、死亡及請假等特定期間薪給的規定。八、聘用人員應辦理年終考核，其考核結果作為是否晉級、發給獎金與續聘的參據，並訂有考列丙等（解聘或不續聘）條件，以落實獎優汰劣的精神。九、建立聘用人員退職撫卹基金及公私部門可攜式個人專戶，基金的提撥與管理、退職撫卹給與及過渡性規定。十、本條例施行後的過渡條款及現職聘僱人員的改聘換支事項，以保障現職聘僱人員等權益。 銓敘部進一步表示，本條例草案完成立法程序施行後，將促進政府機關人力資源多元化，使各階層人力的運用更具有彈性，以提昇政府行政效能。