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  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日
  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日

第25期

以鄰為師 強化改革動能

劉建忻 論壇發行人

近半年由於疫情趨緩,考試院及所屬陸續安排了三梯次日本考察,詳細探究日本的公務員考試與管理制度。之所以集中火力研究日本的制度,主要是台日的制度精神和民情文化相似度較高,但日本的制度革新一直走得比台灣快,值得我們做為推動改革的標竿。也因此,本期論壇特別製作了日本文官制度專題,將三份出國報告化繁為簡,以6篇文章擇要介紹日本考選和人事管理的重要議題。

第一、二篇文章,是考試院111年11月參訪日本地方政府的成果,著重在日本文官考試制度的核心理念,分別由考試委員吳新興介紹「面試」在日本文官考試中的重要性及操作經驗,以及由本人說明日本文官考試中「由用人機關主導選才」的理念與機制。

第三、四篇文章,則是考選部112年2月參訪日本中央人事院及相關機構的內容,著重在測驗專業機構的運作與測驗工具的選擇,分別由部長許舒翔、研究委員黃立賢介紹日本「人事測驗研究中心」的專業功能,以及由題庫處副處長王詩慧、科長歐陽安琪說明日本「基本能力測驗」的內涵與編製。

第五、六篇文章,則是銓敘部111年12月參訪日本中央與地方政府的研究主題,著重在公務人員的管理制度的設計,分別由銓審司司長蕭正祥、科員陳彥宏介紹日本友善職場措施「家庭介護制度」,以及由銓審司副司長李昭賢、科員陳彥宏說明有關契約人力的「期間業務職員」制度。

藉由對日本制度的了解,我們可以進一步思考:為什麼日本文官考試,用人機關的參與程度如此之高?設置專業的測驗研究機構,對提升國考的信度與效度有何幫助?日本普遍採用的面試和基本能力測驗,這些選才工具的效果和我國有什麼差異?借鏡日本的友善職場措施和契約人力的制度,台灣還有什麼可精進之處?我們希望藉由這些政策理念與內涵的探索,能有助於集思廣益,提出可行的改革目標。

儘管各國制度皆有其歷史淵源與本國國情的考量,無法將他國制度照單全收,但瞭解其他國家制度價值和作法的變革,確實有助於我們思考台灣文官制度現況的不足,並將思考轉化為改革的動力,進一步推出更符合現代政府所需的文官制度。