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  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日
  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日

第14期

司法改革需要更多人力資源投資

劉建忻 論壇發行人

改革最難的部分,並不在於改革目標的設定,而在於找出達成目標的途徑。「法律專業人員資格及任用條例草案」的誕生,是集結了司法院、行政院及考試院三院的力量,歷經了四年的努力、數十場大小跨部門會議的成果。這部草案起源於2016至2017年蔡英文總統召集的司法改革國是會議各界精英的共識,如今終於克服重重困難,得以落實在制度規劃上,並已送交立法院審議。

為了達成強化法律專業人員培育、提升司法與施政品質的目標,這部草案的新制度設計,強化了對法律專業人力資源的投資;無論是在參與國家考試管道的整合、強化專業訓練的實習安排、進入公部門的選才機制上,都必須針對現制進行大幅度的變革。這些變革也將牽動未來的法學教育、考生職涯選擇、政府與民間用人模式,以及國家資源投入,影響層面不可謂不大,極有必要對社會進行充分的說明與溝通。

為了盡可能完整說明這部三院共推法律草案,我們一次規劃了兩期國家人力資源論壇電子報的內容。本(14)期的「制度說明篇」共四篇文章,第一篇由負責法案草擬的考選部考選規劃司劉約蘭司長,介紹法律專業人員資格取得及任用新制度設計,包括條文重點概述、以及未來需配套制定的法規命令架構,以使讀者能了解新制的樣貌。

第二篇的作者是法務部最高檢察署主任檢察官蔡碧玉,她在去年底前擔任司法官學院院長期間,是規劃新制實務學習的關鍵人物,她的文章中介紹了實務學習設計、及司法官甄選和養成教育的未來制度。第三篇由司法院司法行政廳法官張少威撰寫的文章,也特別分析了現行與新制法官考用及養成教育制度的差異。合併參考這兩篇文章,可以大致了解未來法官、檢察官養成機制的變化。

第四篇銓敘部人事管理司司長洪美妙的文章,聚焦在法制職系公務人員考試分發制度的變革。將政府法制人員納入法律專業人員多合一資格考試,與有志於審檢辯的法律人共同參與實務學習的培訓,並由用人機關甄試選才,是本部草案的重大改革特色。洪司長的文章有助於讓讀者了解相關的決策思考與新制設計。

至於下(15)期的「專家論述篇」,將刊出考試委員陳慈陽教授、東吳大學法學院兼任教授李念祖律師、前民間司改會執行長高榮志律師、以及中正大學法律系教授王韻茹等四位法律人的專業論述,預定於3月4日刊出,敬請期待。