國家人力資源論壇

新冠肺炎疫情自2020年1月起在全球各地爆發後，嚴重衝擊並改變了人民生活、社交、工作、經濟與治理模式。跡象顯示，零接觸經濟、遠距工作、供應鏈重整、與政府數位治理等，成為新常態。各國面臨最大的挑戰，是如何快速提供數位治理與服務，加速推動數位轉型^{[1] [2] [3] [4] [5]}。

過去臺灣防疫表現優異，但今年5月起發生社區感染後疫情快速惡化。三級警戒下，社會經濟與政府都面臨嚴峻挑戰。在群體免疫前，面對面業務及人員移動都需降到最低。這衝擊到政府的運作方式。在疫情關鍵時刻，民眾對政府施政效率與溝通的要求反而更高^[2]，因應疫情常態化下的施政治理需要大幅改變。

建立數位治理策略

勾勒一個數位化政府願景，訂定具未來性的數位治理策略、數位治理框架與服務模式，清楚說明在低接觸下政府與民眾互動的模式，也規劃中央與各級政府如何透過數位科技，有效整合提供一站式服務；新加坡的一站式防疫網就是個範例^[5]。成立各級政府數位治理權責單位，充分授權與資源，有效推動數位治理。如英國的數字數據和技術組織^[3]，新加坡的智慧政府^[5]等，確保政府在發展公共服務的過程中能更智慧敏感地使用數據，在創新、服務、隱私和道德之間取得平衡。

更新法律和監管框架

目前許多業務如證件申請、股東大會、金融帳戶開戶與重要變更，人民團體選舉等依法需要實體辦理，政府應通盤檢討，在數位治理的框架下，改成線上處理，既便民也提高行政效率，並立法賦予公民數位決策權，將使用新興技術產生的數據及其潛在影響納入個資保護（參考歐盟PSD2和GDPR及國際MyData立法的趨勢）。

新世代公務員數位能力人才培育

數位治理成功關鍵在於培育具數位能力的新世代公務員，政府需要強化數位人力資源管理，並革新人才招募培訓與考評制度，運用大數據預測人才需求，強化公務員數位治理培訓。過去以教室為主的訓練模式也須改變，提升員工數位能力的最佳訓練模式就是運用線上數位培訓與自習平臺、師資和內容。

建立數位治理基礎建設，加速政府行政數位化、行動化

建置具一致性、可互操作性和高彈性的數位治理基礎設施與標準（如ICT參考架構、管理流程、服務模式、資安、系統互操作性、身分認證等標準）；建立雲端環境與整合平臺，導入視訊科技，加速服務數位化、無紙化、行動化。善用雲端高彈性系統以避免網路塞車，並透過大數據與治理儀表板，管理智能服務、強化客戶體驗與滿意度。強化人力資源、跨機構流程整合、簡化與優化行政作業、提升施政透明化。善用在家、遠距與行動上班等數位科技與員工數位工具訓練，提升公務員遠距工作能量與效率，如新加坡的遠距法庭^[6]和各國積極推動的遠距醫療。

強化數位身分證明、證件與資訊安全

數位治理的要務，就是數位身分的建立與資訊安全。運用區塊鏈不可竄改或否認的特性，建立數位身分證與證件和表單的驗證機制，並強化各級機關的資訊交流整合，讓人民了解政府運用機敏資料與保護規範。以色列政府運用行動資訊找出與染疫者接觸者，強制或自我隔離，以色列先通過了緊急法規，用開源軟體推出保護者行動軟體，並就這些監視技術使用展開公開辯論，透明化的做法值得借鏡。

高效率的風險與資源管理

建立政府數位風險管理、透過大數據分析，強化風險數據收集與分析、主動感知與及時應變處理的能力。建立緊急事件處理、災害防治等政府資源供應鏈（包括醫療、交通、水電瓦斯燃油、民生必需品、救援物資、救災人員等）及其整合管理的優化。用政策鼓勵民間參與政府物資供應鏈整合運作，提高政府的應變能力。

結語

新冠肺炎疫情帶來的衝擊既深且遠，新冠疫情的衝擊，從遠距醫療到遠距辦公，從虛擬法庭到虛擬教育，許多大規模的數位創新以前所未有的速度展開。而促成這些成功的數位基礎設施、數位人才和公民數位創新服務平臺不僅在疫情期間有用，將為數位政府奠定深厚基礎，臺灣數位治理的策略規劃與執行刻不容緩。

感謝 聯融智慧公司策略長李漢超協助匯整國際案例。