蔡總統在2020年520就職演說中,期許考試院能轉型成為稱職的國家人力資源部門。第13屆考試院自同年9月1日就任以來,「轉型」成為施政的主旋律,凝聚了國人的期望,也成為政策推動的核心。這本「畢業紀念冊」共提及「轉型」近百次,見證了我們從業務、組織結構到工作流程的全面轉變,我們更希望將「轉型」融入考試院同仁的基因,塑造新的文化。
在數位化浪潮下,我們成立了考試院數位轉型委員會,推動了一系列的重要計畫,如國考數位轉型計畫、公務人力資料整合、國家考試及格證書電子化、培訓公務人力數位素養等。我們同時強調「開放」的精神,致力於資料的開放共享,並推動循證研究,積極進行公務人力資料庫的數據分析。「開放」的態度更凸顯在角色定位的重新認知上,本屆考試院積極與其他部會合作,與社會各界溝通互動。我們與行政院各相關部會、監察司法兩院建立了緊密的合作夥伴關係,在人才培育、協助應對疫情等方面展開合作,共同解決國家的人力資源挑戰。
另外,我們也進行組織轉型,考試院及所屬部會均進行組織的調整,以因應業務推動的需求。例如︰裁撤基金監理會,整併相關單位另於銓敘部成立監理司;於考選部成立測驗發展司等。
觀念的轉型同樣重要,服務法的修正是一大亮點。這是該法83年來首次全面修正,消除了傳統的特別權力關係,針對公務員的言論自由、兼職、商業活動等作了相應調整,重新詮釋了職務關係的新面貌。同時,我們也推動了一系列法令修訂,致力於打造友善、平等的職場環境,並將性別平等、人權意識等價值融入政策與培訓課程中。
經過4年的努力,考試院的轉型已澈底翻轉「以機關為本位」的工作模式,提供「以使用者為本位」的服務理念,它雖然是個老機關,但透過創新和改變,證明了它也能靈活地適應這個快速變化的時代。
在改革的策略上,為了能順利跨越所遇到的障礙,我們採取的是「分而治之」(Divide and Conquer)的方法,將大問題切割成小問題,逐一解決。我們瞭解人事問題的複雜性,經常是牽一髮而動全身,而且得考慮是否有援引比照的問題,因此在改革的步伐上謹慎前行,以確保改革的有效實施。例如,高普考的減科就是一個成功的案例,我們不再堅持全面同步推動,而是採取靈活的政策,掌握「能減的優先推動」的策略,反而因此得到了廣泛支持。
這本紀念冊記錄了第13屆考試院重要的施政成果,共有12項主題,各主題雖看似獨立,實則有著直接或間接的關聯,畢竟人力資源管理的工作本來就需要有整體的理解,各位不妨從全觀的角度來閱讀,或許會有更深的體會。
第13屆的團隊交出了足以向歷史負責的成績單,在此要特別感謝所有團隊成員的努力,也對4年來院部會全體同仁的積極任事表示謝意與敬意。然而,行政工作是一個持續不斷的過程,我們仍面臨著許多待解的問題,有些事應該努力但卻急不得,必須等待瓜熟蒂落、水到渠成,期待更適當的時間和更成熟的環境到來,如法律專業人員多合一考試制度、考績法改革等,因此,這本紀念冊不僅是對過去4年努力的回顧,同時也是對未來工作的展望。
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全稱簡稱對照表
《老機關,新氣象:考試院2020-2024》專書