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  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日
  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日

第13期

強化用人機關參與選才是國家考選制度的改革起點

黃榮村 考試院院長

考試院為國家人力資源部門,每年經由公平公正公開之考試制度,拔擢優秀人才,提供各級政府所需人力及社會發展所需專業人才。自第13屆考試院團隊就任一年多以來,我們一直期望在保有考試院優良傳統的同時,也必須拋去不必要的包袱,精進考選制度與文官法制,讓考試院和時代的脈動能夠緊密結合。

2022年1月適逢考試院成立92周年。這兩年來我們藉著院慶活動,針對重要政策方針進行內部溝通,形成共識後推動;例如去年91周年院慶設定「數位轉型」為主題,一年下來,本院在推廣電子公務、電腦化測驗、資訊安全、Open Data及數位證照方面,都有了明顯的提升或明確的計畫。

今年92周年院慶座談活動,我們將主題設定為「用人機關參與選才的機制探索」,探討考試用人議題。精進國家考試制度,一向是本院長期關注之議題。現行的高普初考考選程序,每年為公部門甄補進6,000新進人力,但這過程中,用人機關的參與權卻受到極大限制,幾乎沒有任何角色。相較於其他先進國家選才制度,可說獨樹一格,也與目前大學多元選才與私部門人資部門甄選人才有所不同。

用人機關無權參與選才,絕對是長期以來「考用落差」批評不斷的主因;若能提高用人機關在選才過程的參與,可以彌補筆試所無法達到的篩選效果。事實上,國家考選制度從初始的資格考,演變成資格考與任用考併行,以迄現在的分發任用制;數十年來制度演變的過程中,這個議題曾經熱烈討論過,所以現在也不應該是個禁忌的話題。我們應該參考先進民主國家政府的選才制度,結合大學與民間機構人資部門的豐富與多元經驗,以吸取適合我們的作法,來精進國家考試用人的制度。

這場座談由本院劉建忻秘書長主持,邀請政大公行系兼任教授暨行政院人事行政總處施能傑人事長、國立臺灣大學政治系彭錦鵬教授及考選部許舒翔部長擔任與談人,分享實務經驗及改革構想,探討如何透過選才機制,拔擢優秀人才,「適時適量」提供給用人機關使用,也使應考人「適才適所」有所發揮。

強化用人機關參與選才,將是考試院接下來的改革重點。當然,改革的進程與策略必須深思熟慮,不僅要do the right thing,也要do the thing right。這項改革工程需要周延的制度規劃和細緻的社會溝通,所以我們十分歡迎產官學研各界專業人士,共同來集思廣益,不吝提供建言。未來,考試院還將不定期舉辦一系列的活動,就用人機關參與國家考試選才機制廣泛討論,期使國家考試選出的人才能更符合用人機關之需求,強化政府治理的效能。