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  • 發行機關:考試院
  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日
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  • 發行人:劉建忻
  • 創刊日期:2021年1月29日

第12期

他山之石 可以攻錯

劉建忻 論壇發行人

我國政府的人力考選機制,相較於其他國家,無疑是相當獨特的存在。它的幾個特點,包括「中央專責機關統一辦理」、「能力鑑定大量依賴筆試單一工具」、「用人機關於選才過程少有參與」,與其他國家的作法形成強烈的對照組。

這個考選機制形成的原因,來自於中國古代「科舉」觀念的延續,也很符合九O年代以前出生的國人對大學聯考的記憶。多年下來,社會對這套作法習以為常,並視為是一個相對公平的制度;但國人似乎並不盡然滿意這機制的選才效果。另一方面,公共行政學界則是一面倒地認為目前的考選機制顯有不足之處,但在傳統觀念的制約下,卻也未形成大步革新的氛圍。

當自己的體制與眾不同時,我們可以有兩個選擇:自傲地認為這是獨步全球的表現,或者,自省地去深思體制上是否存在缺點。本期的國家人力資源論壇,選擇後者的途徑,透過對其他主要國家政府徵才機制的探索比較,作為省思及改革我國考選制度的起點。

本期特別邀請考試委員陳慈陽、新加坡南洋理工大學研究員許成委、政大公共行政學系副教授董祥開、臺北市大社會暨公共事務學系副教授李俊達及澳洲駐台代表Jenny Bloomfield(露珍怡),分別介紹日韓、新加坡、美國、英國及澳洲等國家的政府選才機制。這些國家的機制各有特色,但相較於我國的體制,普遍有「部分權限下放用人機關」、「普遍採用筆試之外的評鑑工具」的作法,值得參考。

百年的制度固然值得自豪,也曾經創造正面的價值;但既然時代的演進已經改變了政府的角色和功能,國家選才機制就不能自外於環境的變遷。當然,改變不是一蹴可及,也必須審時度勢;但如果永遠對體制的盲點視而不見,「與時俱進」四個字就成奢言。