開放資料驅動 推動政府數位轉型
2020年嚴重特殊傳染性肺炎(簡稱COVID-19)疫情於國際間肆虐迄今,各國政府如何運用資通訊科技快速掌握疫情,並持續提供優質公共服務,是後疫情時期亟需正視的課題。我國政府推動電子化/數位政府已經多年,為何還需要數位轉型?整體而言,數位轉型是一個長期性演化的歷程,每個階段有特殊性任務,相互延續與銜接,才能逐漸完備國家數位治理體制。因應這波數位浪潮伴隨而來的資料為王、萬物聯網、全民參與等趨勢,目前數位政府推動的重點,在於開放資料驅動政府治理,以及強調以民眾為核心的為民服務。
成立數位發展部 扮演國家數位轉型領航者角色
行政院刻正規劃成立數位發展部,整合電信、資訊、資安、網路與傳播五大領域。為讓整體資源運用更有效益,數位發展部將扮演國家數位轉型領航者角色,整體規劃國家數位發展政策,負責基礎建設(如資通安全、5G IoT、智慧城鄉、智慧政府共用平臺等)和環境準備(如法制建構、人才養成、技術規範、作業規範等),力促各目的事業主管機關從個別產業推動轉型政策,並挹注相關資源,串連中央與地方數位部門,鼓勵地方政府以當地發展為藍圖,成為各機關的緊密夥伴。
升級軟體發展 朝兆元產業邁進
以臺灣現有產業來看,由於政府與業界的努力,臺灣的硬體製造業已有顯著成果,軟體服務則尚有成長空間,這也是數位發展部設立的目標之一,希望在未來幾年,將軟體服務業開發晉升為兆元產業,具體的產業發展策略包括以研發製造優勢,帶動軟體產業發展(即軟硬攜手);以進軍國際市場為目標,扶植新創事業;加速中小企業及傳統產業數位轉型,以帶動軟體服務需求;建立公平競爭的產業環境。除產業升級之外,也同步強化軟體人才培育策略,而軟體的人才不見得在資訊部門,可以從各部門培養,如培育跨領域軟體人才,引導企業提高軟體人才待遇,吸引全球軟體人才來臺,支持企業運用跨境軟體人才,讓軟實力可以源源不絕的提升。
鼓勵創新文化 培育公務人員數位知能
除了專責部會的成立外,公務人員在面對數位轉型趨勢上,應以終身學習態度,持續精進資通安全及資料治理素養,提升服務創新與設計思惟素養,強化網路社群溝通的能力,對數位平權及數位包容有所認知與尊重,積極參與跨部門及跨域數位治理歷練,以深化公私協力的經驗。為了提升整體文官的數位治理素養,政府除了建立數位治理職能基準,加強數位治理職能訓練,同時也要設計能鼓勵公務人員創新的組織文化或制度,就如同現在興起的「沙盒[1]」(sandbox)概念一樣,藉此機制,可以鼓勵公務人員對於現行政策提出創新概念,也邀請民間利害關係人一起參與,俾利早期知道政策可行性,以提升民眾對政府的信任度。
強調數位主權 推動「數位疆土」戰略觀
所謂「數位疆土」,強調數位主權是一個國家管理自己數位資源的權力,是國家在主權維護及國力延伸的議題。近期,國際性網路平臺的影響力,或許已經超越單一國家影響力,社群守則的約束力甚至比國家法律還強。臺灣也需要有效管理自己的數位資源、資料資源,也期望透過數位世界參與國際事務,有效鏈結全球數位公民,做出貢獻,延伸影響力,就是所謂「疆土」推動的概念。
逐步推動政府數位轉型 提升國家整體競爭力
政府數位轉型上,有以下短中長程目標的規劃;短期目標在於著重資通安全、資料治理、人才培育與法制的完備,中期目標是落實資料驅動、為民服務、主動式服務、跨機關服務,長期目標則係強調國家影響力的延伸,透過數位轉型展現臺灣在全世界數位的實力,並對全球數位發展、永續發展有一份貢獻。
[1] 「沙盒」一詞,原先指的是在安全且可控的環境內,可以讓小孩盡情玩沙並發揮想像力的場所,延伸應用於公共服務政策,係指在政府設計框架之下,提供一個可控制的環境,讓新科技、產品與商業模式,可以在政府(管理者)監控下實驗。