「調高地方政府職務列等，以利留住優秀人才！」，多年來一直是地方首長持續不斷向中央喊話的共同訴求。隨著近二十年來，全球與臺灣地方政府，因貼近基層民眾以及持續快速新增的公共服務項目與數量，重要性更倍增於以往。
1999年實施的地方制度法，透過賦予地方政府更多更廣職權，開啟我國地方政府自治新頁。但在政府提供優質公共服務所需，最重要的人力資源部分，無論是員額或職務列等與配置，卻尚未隨著地方政府治理量能所需，與時俱進因應地方政府差異而有所調整。2010年起六個直轄市陸續設立，總體員額與職務列等均稍減與中央之差距。然而，由於縣市之員額與職務列等並未隨之調整，也造成六都對鄰近縣市公務人員之磁吸效應。2018年，縣市政府及所屬一級機關副局（處）長及科長已調高職務列等，但8職等以上職缺仍占少數，部分縣市人才外流與用人困境依然存在。
本期主題，設定為「地方政府用人困境與出路」，即是在為長久以來一直存在的現象與改革呼聲，提供來自第一線地方縣市首長們的經驗，以及長期對此議題高度關注的學者們，對此議題實務界與學術界不同領域者，對此議題的觀察與改革解方。
第一篇與第二篇，分別由國境遠端的屏東縣潘孟安縣長與金門縣楊鎮浯縣長，於各自的治理經驗中，就地方公務人力運用的現況、困境、影響與構思的解決建議，提出多方面的觀點，供讀者更廣泛的瞭解本期主題。第三篇則是由在政府人事機關及學術領域都有卓越經驗的施能傑教授，從各級政府一體，公共服務人力資源應配備相當的國家層次切入，提出地方政府用人現況與具體的改革建議。第四篇則是由長期專研地方政府治理的呂育誠教授，就整體地方治理的高度與地方用人困境，提出深具啟發的改革方向。