考試制度首創於我國，源遠流長，溯自三代。　國父孫中山先生研擘開國宏規，即主張實施五權之治，考試院乃於民國十九年正式成立，迄今已歷七十年。本院掌理全國考銓大政，對釐訂考銓法規，革新考銓業務，自屬責無旁貸，一向秉持憲定職掌，配合國家建設及相關業務需要，掄拔人才，培育菁英，奠定完善文官體制丕基，以提升文官素養，發揮政府領航功能，增進國家總體競爭力。

　　依據現行憲法增修條文第六條規定，考試院為國家最高考試機關，掌理下列事項：一、考試。二、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。三、公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。另依考試院組織法第二條規定，考試院行使憲法所賦予之職權，對各機關執行有關考銓業務並有監督之權。又第七條第三項規定：考試院就其掌理或全國性人事行政事項，得召集有關機關會商解決之。由於本院主管範圍甚廣
，所有業務莫不攸關全民權益與福祉，故確有加強宣導之必要。

　　民國八十五年、八十七年本院先後出版「考銓報告書」，甚獲各界重視與佳評，爰再推出本報告書，期使大家對考試院各項施政作為、具體績效，有較深入之認識與瞭解。本書共分七章三十八節，約三十四萬字，取材至民國八十八年八月底止。由院部會五單位分別負責撰稿，內容較前更為翔實；但因考銓制度及人事問題，範疇既廣，項目又多，求詳不易，求精尤難，本院為建立考銓工作理念，闡揚考銓工作成果，仍一本初衷，戮力以赴，以底於成。

　　茲值本書付梓之際，水德對於撰稿同仁之辛勞，深致謝忱。惟譾陋疏失，在所難免，尚祈各界賢達不吝賜教指正，謹為之序。

院　長　許　 水　 德

中華民國八十九年一月